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特区政府前资深顾问深入解读“香港经济的真实画面”

2019-11-09 15:07:02 · 作者:匿名

[环球时报-环球网驻香港记者孔鲤乔怡]BOCHK经济政策研究部主任谢国亮12日接受环球时报独家采访,深刻了解香港自6月修订风暴以来的经济形势。2013年2月至2015年2月,谢国亮被香港特别行政区政府中央政策组任命为特别顾问。

严峻形势下餐饮和酒店零售三大产业

环球时报:你如何看待自六月修订以来对香港经济的影响?

谢国亮:自去年年初以来,香港的经济表现开始下滑。去年第一季度国内生产总值增长了4.6%,而第二季度仅增长了0.6%。这是整个趋势。如果没有监管方面的干扰,香港经济将会因全球经济放缓、保护主义、中美贸易战等因素而面临下行压力。受国际环境影响,中国和美国等主要经济体的增长正在放缓。很难分离出修复干扰的因素来看它的影响有多大。

香港目前面临的两个因素是贸易战和监管纠纷的结合。但是他们的影响仍然不同。维修风暴影响了与入境旅游相关的三大行业,包括餐饮和零售酒店。这三个行业的萎缩逐月加剧。八月份来港游客人数减少40%。这三个职位目前在香港共有22万个。如果目前的收缩继续下去,我估计香港的失业率会很快上升。目前,有一些旅行社和酒店主要采取不带薪休假的措施来解决这一问题。这种短期是可能的。如果这一事件持续很长时间,最终发展成裁员,失业率将迅速上升。

这对就业的影响是显而易见的。更大的范围是贸易和物流,它们同时受到贸易战和法规的影响。例如,如果入境旅游减少,消费减少,香港的进口食品也会减少。特别是空运,因为香港大部分地区不一定是海运,而是空运。

贸易和物流创造了70多万个就业机会,这意味着这五大块的总数实际上接近100万个,占香港就业人口的三分之一。1997年亚洲金融危机之前,香港的失业率只有2.2%,一年后可能飙升至6%。如果失业率飙升,对香港整体消费者信心的影响会更大。

因此,当前形势相当严峻。现在人们普遍认为第三季度属于非增长期,而第四季度取决于形势的发展。如果监管争议不能迅速解决,它将延续到第四季度。因此,全年略有增长,但也有可能陷入负增长。

金融市场稳定的背后是国际投资对“一国两制”的信心

环球时报:到目前为止,香港金融业受到了多大影响?

谢国亮:目前,修正风暴还没有给金融部门带来任何明显的影响,因为许多金融部门现在都在网络和全球范围内运作。香港目前的股票市场仍然相当稳定。与今年3月的峰值相比,恒生指数在修订风暴中跌至最低点时,仅下跌约16%。然而,它最近有所反弹。目前,这可能比去年同期高点低10%多一点。与去年相比,目前的指数可能仍略有上升,因此金融市场相对稳定。

金融市场,尤其是股票市场,事实上可以最直接地反映投资信心。目前,香港没有资金外流。香港银行体系的结余约为540亿港元。港元汇率现已走弱,但并未再次触及7.85。金融市场稳定主要反映两个因素。首先,修正争议应该只是一种干扰和暂时的波动,总是可以找到解决办法的。特别是国际投资者仍然对“一国两制”、港人治港和高度自治有信心,即国家对香港的基本方针政策有信心,相信香港最终可以按照自己的法律制度解决问题。其次,香港股市上市公司每日交易量的近80%发生在内地企业,近70%的市值属于国内企业。事实上,投资者现在相信中国的整体经济和社会是稳定的。国家的经济和社会发展是香港发展的重要稳定器。否则,它无法解释监管障碍。每个人都感到疲倦,但金融市场是稳定的。自20世纪80年代以来,香港经历了各种起伏。八十年代初,内地经济不太强劲,对香港市场的影响也不太大。当时,香港有风暴,金融市场波动很大。股市和房地产市场下跌了3%至40%。

然而,最近保险市场的扩张,尤其是人寿保险,影响了许多主要吸引内地客户购买一些保险产品的业务。我相信,如果香港整个市场逐渐复苏,仍然会有这样的需求。因为现在的关键是这种需求。他们有否没有来香港,去过其他地方,例如东南亚的新加坡,或留在内地?目前,没有市场转移。亚太地区还没有看到一个可以拆除香港国际金融中心的地方。

环球时报:于慧24年来首次下调香港信用评级,会导致其他国际组织效仿吗?

谢国亮:无法预测其他组织是否会效仿。然而,惠誉下调评级的理由是不够的。因为这种主权评级主要基于主权偿付能力。我认为有理由说,香港的外汇储备今天已经耗尽,储备已经用尽。然后是巨额债务。此时,降低主权信用评级是合理的。然而,香港现在没有这种情况。

现在财务状况仍然非常健康。银行体系的余额仍超过500亿元。经济及管理局发行的1万多亿张票据吸收了流入和积累在香港的资金。加上财政储备,香港的总余额和储备现已超过3万亿港元。如果我相信在金融健康方面,香港是世界上最好或最好的地方之一,我觉得没有哪个经济体系的财政储备占本地生产总值的比例比香港高。在这种情况下,毫无疑问,没有理由降低香港的信用评级。

特区政府应大力宣传和消除外国媒体虚假报道的影响

环球时报:近日,特区政府财政司司长宣布了一系列扶持中小企业的措施。您如何评估它们,还需要哪些更有针对性的措施?

谢国亮:香港政府这次非常认真,积极应对当前的经济低迷。这是正确的方向。目前,仍然是就业问题面临巨大压力。为了确保就业,我们必须首先支持中小企业。对中小型企业来说,在香港的市场机制下,香港政府可以做的主要是为贷款融资提供担保。这项措施已经实施了很长时间,并取得了良好的效果。商业银行,包括我们的中国银行香港分行,也支持和积极配合这项贷款计划,希望透过这项计划,我们可以渡过中小型企业的难关。这是非常有针对性和积极的。

此外,还需要采取更多措施。在目前的环境下,私人投资可能会冻结或观望,正如前面提到的内地保险买家开始观望,所以现在最重要的是加强公共投资。私人投资可能会缓慢下降。此时,政府应该加大公共投资力度。

政府可以增加对住房等基础设施的投资,然后推动公共投资。目前,特区政府并非不愿意这样做,而是在现行机制下,经常要面对投资拨款,例如须由立法会批准的拨款。这将减缓行政和立法之间的进程。因此,政府应该采取一些特殊措施和非常规措施来解决这个问题。举例来说,机场的第三次运作已经进行,但政府的储备并没有动用,因为储备的运用须在立法会辩论。机场本身采用市场化模式来解决资金问题。目前的融资成本十分低廉,机场融资模式实际上可供政府借鉴和推广。

如果政府采用市场化手段解决资金问题,就可以立即启动一些公共工程项目,进而稳定投资项目的趋势,这是非常必要的。

还有必要加强一些积极的宣传和推广,特别是在海外。目前,一些媒体有一些歪曲的报道。例如,西方一些国际传媒有意无意地显示,香港在修正案中已成为一个不安全的地方。然而,事实上,每个人都在关注它是否不安全。事实上,没那么严重。真实情况应该被揭露。

这方面的宣传和报道有助于增加国际社会对香港的了解和信心。我知道政府已经在推动这项工作了。鉴于香港旅游业的衰退,香港将于近期拨出部分资金予旅游发展局进行海外宣传。

从中期和长期来看,促进创业发展非常重要。我们应该抓住海湾地区的机遇,加强海湾地区创造客户一体化的发展,促进创造客户的发展。这是因为创科的发展可以改善香港的产业结构,增加一些高增值产业,为新一代年轻人提供更好的就业机会和前景。

此外,创科的发展可以更好地融入“一带一路”倡议。我认为香港近年应投入更多资源配合国家的“一带一路”战略,以充分发挥香港的优势。政府应该投入更多的资源来引导企业,特别是中小企业,扩大国际市场,如东南亚、南亚和非洲的市场。

在国际化方面,香港比珠江三角洲其他城市和内地其他城市更具优势。如果这方面的工作能做好,就能为中小企业和青年企业家提供新的发展机会。

香港不需要被“拯救”

环球时报:如何理解香港经济与内地经济的关系?

谢国亮:在“一国两制”的基础上,香港与海湾地区、深圳或内地其他城市的关系主要是离岸和在岸的。我认为这种基本关系不会也不应该改变。两者也是互补互利的合作关系。香港本身有独特的优势。在大湾区的建设过程中,每个人都应该坚持互补互利的合作。有句谚语说,香港需要拯救。我认为这些都是不准确的。

作为一个自由、开放和充满活力的国际城市,香港一直是独一无二的。作为一个融资和商业运作的平台,它向世界开放。

现在深圳的增长更快,香港的增长更慢。没问题。香港经济相对成熟。现在广州和深圳,即使东莞一些城市的国内生产总值将来会超过香港,也没有问题。我不认为这代表什么。香港的价值不在于本地生产总值的大小,而在于其功能。

从功能角度来看,香港和大海湾地区的城市,特别是包括澳门、广州和深圳在内的几个中心城市,长期以来是互补的。

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